Dünya Bankası'ndan Orta Gelir Tuzağı Raporu ve Türkiye'nin Durumu

Türkiye dahil orta gelirli ülkeler zamana karşı bir yarış içindeler...

"Dünya Kalkınma Raporu", Dünya Bankası tarafından 1978 yılından bu yana yayınlanan yıllık bir rapor olduğu gibi her bir rapor ekonomik kalkınmaya yönelik risk ve fırsatları incelemek amacıyla belirli konuları seçer. 2024 raporunda ise Dünya Bankası tarafından 'Orta Gelir Tuzağı' raporun ana konusu olarak seçildi. 

Orta Gelir Tuzağı, ülkeler zenginleştikçe, genellikle kişi başına düşen yıllık ABD GSYİH'sinin yaklaşık %10'unda (bugün 8.000 $'a eşdeğer) bir "tuzağa" düştüklerini ortaya koymaktadır. Bu, Dünya Bankası'nın "orta gelirli" ülkeler olarak sınıflandırdığı aralığın tam ortasıdır. 

"Orta Gelir Tuzağı" 108 Gelişmekte Olan Ülkede Kalkınmayı Engelliyor
Gelişmekte olan ülkelerin "orta gelir tuzağından" kurtulmalarını sağlayacak ilk kapsamlı yol haritasını sunan yeni bir Dünya Bankası çalışmasına göre, aralarında Çin, Hindistan, Brezilya ve Güney Afrika'nın da bulunduğu 100'den fazla ülke, önümüzdeki birkaç on yıl içinde yüksek gelirli ülkeler haline gelme çabalarını engelleyebilecek ciddi engellerle karşı karşıya.

2023 yılı sonunda 108 ülke orta gelirli olarak sınıflandırılmıştır ve her birinin kişi başına düşen yıllık GSYH'si 1.136 ila 13.845 dolar arasındadır. Bu ülkeler altı milyar insana -küresel nüfusun %75'ine- ve aşırı yoksulluk içinde yaşayan her üç kişiden ikisine ev sahipliği yapmaktadır. Küresel GSYH'nin %40'ından fazlasını ve karbon emisyonlarının %60'ından fazlasını üretmektedirler. Ve orta gelir tuzağından kurtulma konusunda öncekilerden çok daha büyük zorluklarla karşı karşıyalar: hızla yaşlanan nüfuslar, gelişmiş ekonomilerde artan korumacılık ve enerji dönüşümünü hızlandırma ihtiyacı.

1990'dan Bu Yana Sadece 34 Ülke Orta Gelir Tuzağından Kurulabildi
1990'dan bu yana sadece 34 orta gelirli ekonomi yüksek gelir statüsüne geçmeyi başardı ve bunların üçte birinden fazlası ya Avrupa Birliği'ne entegrasyonun ya da daha önce keşfedilmemiş petrolün faydalanıcılarıydı. 

Dünya Bankası Baş Ekonomisti Indermit Gill: "Modası Geçmiş Strateji ve Politikalar Terk Edilmeli"
Küresel ekonomik refah savaşı büyük ölçüde orta gelirli ülkelerde kazanılacak ya da kaybedilecektir. Ancak bu ülkelerin çoğu gelişmiş ekonomiler olmak için modası geçmiş stratejilere güvenmektedir. Çok uzun süre sadece yatırıma bel bağlıyorlar ya da inovasyona zamanından önce geçiyorlar. Yeni bir yaklaşıma ihtiyaç var: önce yatırıma odaklanmak; ardından yeni teknolojilerin yurt dışından getirilmesine vurgu yapmak; ve son olarak yatırım, yatırım ve inovasyonu dengeleyen üç yönlü bir strateji benimsemek. Artan demografik, ekolojik ve jeopolitik baskılar karşısında hataya yer yoktur."

Türkiye Orta Gelir Tuzağı'nda ancak Kurtulması Mümkün
1987 ila 1997 yılları arasında alt-orta kategoride yer alan Türkiye, 1998 yılında üst-orta kategorisine yükselse de 1999 yılında yeniden alt-orta kategorisine düştü. 2000 yılında yeniden bir üst kategoriye yükselen Türkiye, Kara Çarşamba olarak da bilinen ekonomik krizinin yaşandığı 2001 yılında yeniden bir alt kategoriye düştü. Türkiye, 2004 yılında yükseldiği üst-orta kategorisine yükselerek 20 yıl boyunca bu kategoride yer aldı.

Rapora göre bir ülkenin yeşil kompleks ürünleri rekabetçi bir şekilde ihraç etme kabiliyetini ölçen yeşil karmaşıklık endeksi, şu anda geniş bir yelpazede yeşil kompleks ürünleri rekabetçi bir şekilde ihraç edebilen orta gelirli ülkelerin Çin, Bulgaristan, Hindistan, Meksika, Türkiye, Sırbistan, Belarus, Tayland, Bosna Hersek ve Tunus olduğunu ortaya koymaktadır.
Türkiye, rüzgar türbinleri ve elektrikli araçlar için değer zincirlerinde yüksek potansiyele sahiptir. Üretim hızla artıyor olsa da, bu sektörler büyümenin daha da büyük itici güçleri haline gelebilir. Bir ülkenin yeşil kompleks ürünleri rekabetçi bir şekilde ihraç etme kabiliyetini ölçen yeşil karmaşıklık endeksi, şu anda geniş bir yelpazede yeşil kompleks ürünleri rekabetçi bir şekilde ihraç edebilen orta gelirli ülkelerin Çin, Bulgaristan, Hindistan, Meksika, Türkiye, Sırbistan, Belarus, Tayland, Bosna Hersek ve Tunus olduğunu ortaya koymaktadır.

Rapora göre Çin, Türkiye, Hindistan, Bulgaristan ve Tayland, halihazırda ürettikleri diğer ürünlere dayalı olarak en yüksek kullanılmamış potansiyele sahip. 

Demografik Sorun: "Zengin olmadan önce yaşlanma" ihtimali, Brezilya, Çin, Meksika ve Türkiye gibi en büyük orta gelirli ülkeler de dahil olmak üzere, orta gelir tuzağından kurtulmayı daha zor ve daha acil hale getirmekte. Günümüzün orta gelirli ülkeleri, geçmişte yüksek gelirli ülkelerin yaşlandığından daha hızlı yaşlanmaktadır.

Kalkınma Tuzağından Kurtulmak için 3i Stratejisi: Yatırım, İnfüzyon ve İnovasyon
Kalkınma aşamalarına bağlı olarak, tüm ülkelerin sıralı ve giderek daha sofistike bir politika karışımı benimsemeleri gerekir. Düşük gelirli ülkeler yalnızca yatırımı (investment) artırmaya yönelik politikalara odaklanabilir - 1i aşaması. Ancak alt-orta gelir statüsüne ulaştıklarında, vites değiştirmeleri ve politika karışımını 2i aşamasına genişletmeleri gerekir: yurtdışından teknolojilerin benimsenmesi ve ekonomiye yayılmasından oluşan yatırım ve infüzyon (infusion). Üst-orta gelir seviyesinde, ülkeler vitesi tekrar son 3i aşamasına geçirmelidir: yatırım, infüzyon ve inovasyon (inovation). İnovasyon aşamasında ülkeler artık teknolojinin küresel sınırlarından sadece fikir ödünç almakla kalmıyor, sınırı zorluyor.

Başarı Örneği Güney Kore: Kalkınmacı Politikaların Önemi 
Rapora göre Güney Kore, 3i stratejisinin her üç aşamasında da öne çıkan bir örnek. 1960 yılında kişi başına düşen gelir sadece 1.200 dolardı. Bu rakam 2023 yılı sonunda 33.000 dolara yükselmiştir. Güney Kore, kamu yatırımlarını artırmak ve özel yatırımları teşvik etmek için basit bir politika karışımıyla işe başladı. Bu politika 1970'lerde yerli firmaları yabancı teknolojiyi ve daha sofistike üretim yöntemlerini benimsemeye teşvik eden bir sanayi politikasına dönüştü.

Koreli şirketler buna karşılık verdi. Bir zamanlar erişte üreticisi olan Samsung, yerel ve bölgesel pazarlar için TV setleri üretmeye başladı. Bunu yapmak için Japon şirketlerinden -Sanyo ve NEC- teknoloji lisansı aldı. Samsung'un başarısı mühendislere, yöneticilere ve diğer vasıflı profesyonellere olan talebi artırdı. Güney Kore hükümeti de buna karşılık verdi. Eğitim Bakanlığı, yerli firmaların talep ettiği yeni beceri setlerinin geliştirilmesine yardımcı olmak üzere devlet üniversiteleri için hedefler belirledi ve bütçeleri artırdı. Bugün Samsung, dünyanın en büyük iki akıllı telefon üreticisinden biri olarak kendi başına küresel bir yenilikçidir.

Polonya ve Şili de dahil olmak üzere diğer ülkeler de benzer yollar izledi. Polonya, Batı Avrupa'dan aşılanan teknolojilerle üretkenliği artırmaya odaklandı. Şili yurt dışından teknoloji transferini teşvik etti ve bunu yerel inovasyonu desteklemek için kullandı. En büyük başarılarından biri Norveç somon yetiştiriciliği teknolojilerini yerel koşullara uyarlayarak Şili'yi en büyük somon ihracatçısı haline getirmek oldu.